• про

    Міськрада Ужгорода переплатила 23 мільйони за ремонт доріг

    Ужгородська міська рада за 2016-й рік, згідно підрахунків активістів, із витрачених 47 мільйонів гривень могла зекономити близько 23, застосувавши у встановленому законом порядку систему електронних закупівель Prozorro. 

    пересоляк“Що таке Prozorro? Це система електронних закупівель, яка передбачає торги між виконавцями послуг чи постачальниками матеріалів. Це все стосується державних закупівель, - розповідає голова Ужгородської громадської ради Олександр Пересоляк. - Наприклад, міська рада потребує закупити певний товар, нехай буде папір. Виставляються умови, яким цей папір повинен бути, його цупкість, колір, склад і так далі, на основі чого потенційні постачальники формують заявки. При проведенні конкурсу назви фірм приховані, тому такий спосіб дозволяє зменшити вірогідність проштовхування потрібних постачальників.”

    Згідно законодавства, обов’язково підлягають закупівлі із застосуванням системи всі товари, вартість яких перевищує 200 тисяч гривень, та роботи і послуги, вартість яких є вищою за півтора мільйони гривень. До переліку останніх входять і ремонти доріг.

    Закон набув сили у серпні 2015 року, а Ужгородська міська рада та виконавчий комітет прийняли рішення, яким окремо врегулювала питання закупівель всіма розпорядниками міського бюджету і встановили поріг для обов’язкових закупівель Prozorro понад 50 тисяч гривень. Однак вимоги ці не виконуються, переконує Олександр Пересоляк.

    Є напівлегальні способи уникнення застосування закупівель, як от поділ обєкту, тобто дроблення закупівель, – розповідає він.  Таку ситуацію провернули із ялинками, коли 10 шкіл закупили ялинок на суму 30 тисяч кожна у одного постачальника, таким чином нормативний акт обійшовши. А от рішення про обов’язкові закупівлі при ремонтах доріг просто ігнорується. Тому ми провели аналіз витрат коштів на ремонт доріг в Ужгороді. Згідно офіційної відповіді міськради із ста вулиць, ремонт на яких провели у 2016 році, систему Prozorro не було застосовано жодного разу. Про якість говорити зайве, її бачать всі. А от чиста переплата за це становить 50 з гаком відсотків.»

    0.40.20.2 0.3

    За інформацією ГО «ДемАльянс» Закарпаття, всього по м. Ужгород за 2016 рік на ремонти доріг Департамент міського господарства здійснив закупок на 47 млн. грн. Через систему Prozorro не поведено жодного ремонту. Із усіх закупівель Департамент міського господарства через систему Prozorro було проведено лише на 1,68 мільйона гривень. В них загальна початкова ціна (очікувана вартість) становила 3,38 млн. гривень, а підсумкова економія коштів склала 1,7 млн. грн. або ж більше 50%.

    3 1 2

    «Якби всі ремонти доріг було проведено через систему Prozorro відповідно до рішення міськради, то загальна економія могла сягнути 23 мільйонів гривень лише у 2016 році . Наразі саме таку суму втратив міський бюджет на дорогах, не кажучи вже про дотримання технології проведених ремонтів, - продовжує Олександр Пересоляк.З цього приводу нами було направлено повідомлення про злочин до обласної прокуратури.

    5 4

     

     

     

     

     

     

     

     

    Чому процедура не проводиться? Тому що тоді закупівлі стають публічними. Тоді я, ви, будь-хто можете зайти на сайт і простежити весь ланцюжок вибору. І за кожен вибір тій же таки, наприклад, міськраді, доведеться звітувати – перед громадою і перед самими учасниками. А ще обгрунтовувати все у протоколі. Тут криється ще одна причина незастосування системи. Адже навіть якщо відбуваються кулуарні домовленості і по якихось показниках, як от, наприклад, заявлена ціна, замовлення віддають “потрібному” учаснику, кожен раз це доведеться пояснювати.”

    Ще гіршою виявилася ситуація і в обласній адміністрації.

    Так, за 2016 рік всього закуплено товарів, робіт та послуг на 61,9 млн. грн., допорогові закупівлі склали 29,2 млн. грн., тобто близько 50%. 

    Нагадаємо, що ці закупівлі згідно законодавста не вимагають застосування системи Prozorro, оскільки не перевищують 200 тисяч гривень для товарів і 1,5 млн. грн. на роботи і послуги.Окремого рішення для Закарпатської ОДА, яке б зобов’язувало проводити допорогові закупівлі через Prozorro як-то в Ужгородській міській раді, немає. Відтак, в Закарпатській ОДА через Prozorro в 2016 розі провели лише 2,5% від всіх закупівель, тобто на 738 453 тис. грн.

    8 6 7

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    У 2017-му році допорогові закупівлі склали 91,4 млн. грн, із них через Prozorro (конкурентні ) – лише на 20 800 грн.

    8

    9

    10

    “Ніби виправданням такої ситуації є те, що головою Закарпатської ОДА спеціального регуляторного акту не введено, хоча подібна практика в Україні є, – каже Олександр Пересоляк. - Наприклад, Дніпропетровська обласна державна адміністрація однією із перших успішно перейшла на систему електронних закупівель, а головою ОДА було видано розпорядження “Щодо посилення відповідальності керівників за прозорість здійснення державних закупівель”,  - резюмував він. -

    Тому просимо вважати цю статтю зверненням до Геннадія Москаля із проханням врегулювати нарешті це питання.”

    Прес-служба ЗОО “ДемАльянс”.

  • original-1328179745

    Корупція в міськраді Ужгорода

    Ужгородська міська рада продовжує працювати по старим корупційним схемам. Ще 11 вересня 2015 року за ініціативи Ужгородського осередку ДемАльянсу та Громадської ради було прийнято рішення міської ради  № 1816,  Про впровадження електронних закупівель в інтересах територіальної громади м. Ужгорода згідно якого: Комунальні підприємства ,  виконавчі органи ,  установи та організації Ужгородської міської ради –  розпорядники бюджетних коштів проводити закупівлі товарів ,  робіт та послуг ,  вартість яких не перевищує межі ,  встановленої ч .1  ст . 2  Закону України « Про здійснення державних закупівель »,  у системі електронних державних закупівель ProZorro (http://prozorro.org/).

    Відділ транспорту ,  державних закупівель та зв ’ язку разом із відділом внутрішньої політики організаційної роботи та зв ’ язків з громадськістю мав забезпечити завчасне оприлюднення та систематизацію в окремому розділі на сайті Ужгородської міської ради наступної інформації щодо замовників товарів ,  робіт і послуг:

    •  річних планів державних закупівель та додатків до них ;
    •  інформації згідно ст . 10  Закону України « Про здійснення державних закупівель »;
    • інформації про закупівлі товарів ,  робіт та послуг ,  вартість яких не перевищує межі ,  встановленої ч .1  ст . 2  Закону України « Про здійснення державних закупівель »

    Натомість у  відповіді на інформаційний запит, котрий подав Ференц Бакі  написано що за два місяці, міська рада не провела ні одної закупівлі через систему електронних державних закупівель ProZorro. Тільки за папір міська рада сплатила 32 тис. грн.
    Також за картриджі – 48 тисяч, за прапори – 32 тис., 114 тис. – за відеокамери, 89 тис. – за сервер, 84 тис. – за техдокументацію на локальну мережу, 50 тис. = на жорсткі диски, 53 тис. – за заправку картриджів, 20 – тис. за підтримку веб сайту… Також на сайті відсутня інформація щодо проведених закупівель вартість яких не перевищує межі,  встановленої ч .1  ст . 2  Закону України « Про здійснення державних закупівель ».
    Читати далі

  • 0679548--600x4-1

    Віктор Погорелов хоче заблокувати електронні закупівлі

    0679548--600x4-1З джерел наближених до міської ради, стало відомо що міський голова Ужгорода – Віктор Погорелов дав вказівку юридичному відділу, любою ціною знайти причини накласти вето на рішення «Про провадження електронних закупівель в інтересах територіальної громади м. Ужгорода»  котре було прийнято  11.09.2015 року на сесії міської ради. Система електронних закупівель дає можливість економити до 20 мільйонів гривень щороку, також зменшує корупційну складову.  Цікаво чим мотивується міський голова коли дає такі накази!? Або він не хоче відмовитись від корупційних коштів, або не хоче економити бюджет міста. Тепер стає зрозумілим чому активістам ужгородського Демальянсу так довго не дають запровадити цю реформу в Ужгороді! Данною системою вже користується Міноборони, десятки міст та областей України, розпорядженням Генадія Москаля Закарпатська обласна рада впровадила систему е-закупівель .

     

     

  • IMG_3480

    В Ужгороді запроваджено електронні закупівлі ProZorro

     Міською радою прийнято рішення про запровадження електронних закупівель в інтересах територіальної громади. Від тепер усі закупівлі за кошти міського бюджету будуть прозорими та відображатися в окремому розділі на сайті Ужгородської міської ради. Даний проект рішення за нашими підрахунками дозволить Ужгороду економити до 20 млн. грн. щорічно. Зазначив на своїй сторінці Facebook, голова Закарпатського осередку партії “Демальянс” – Олександр Пересоляк

    Нагадуємо читачам:  2 ЛИПНЯ 2015 активісти Ужгородського осередку молодіжної партії Демальянс Олександр ПересолякФеренц Бакі та Вікторія Слюсаренко подали проект рішення про “Про впровадження електронних закупівель в інтересах територіальної громади м. Ужгорода”  Тепер активісти працюють над проектом запровадження “порталу фінанси міста Ужгород”  

    11150802_1911873492370214_5332145333393995472_n

    Дякуємо усім за підтримку!
    Yatskoff MykolaVolodymyr Feskov Ференц Баки Виктория Слюсаренко Віктор Петров Людмила Петрухан Зоя Буйницкая Коля Пастухов Ярослав Козыч Марина Марина Коваль Natali Sokolenko Наталья Кириленко Valery Nechaev настя бачинская Олег Гудаш Гізелла Сані Василь Шпуганич Василь Шпуганич Tetyana Shimon Наталія Зотова Василь Гацько Viktoriia Cherevko Marianna Payda Сергей МацкоСергій РольArtem RomanyukovЛена ПедайОлександр ЛизанецьОлег ЯкубецьЯрина ДенисюкIryna BrezaЕдуард ТерлецькийЮрий ТкачукОлександр БойкулЮлія Барабан

    Читати далі

  • Ужгородську владу ніяк не змусять відмовитися від корупційних схем

    В Ужгородському прес-клубі відбулася прес-конференція, головною темою якої стала: “Як змусити владу Ужгорода відмовитися від корупційних схем” .

    IMG_3052_0 (1)Олександр Пересоляк, керівник Закарпатського обласного осередку політичної партії «Демальянс», адвокат нагадав, що на розгляд до міської ради було подано проект рішення про електронні закупівлі (систему ProZorro), завдяки яким зменшилися би корупційні ризики при проведенні тендерів. «Однак виникли перепони, зокрема, ми отримали відповідь від заступника мера, що немає технічних можливостей запровадити таку систему, – каже Олександр Пересоляк. – Ми вбачаємо у цих діях те, що мер і заступники не бажають відмовлятися від корупційних діянь при проведенні державних закупівель. Готуємо проект рішення до депутатів на наступну сесію і маємо надію, що хоча б вони нададуть нашому місту таку можливість, уникнути корупції при держзакупівлях та зекономити для казни гроші». Читати далі

  • 0679548--600x4-1

    Чому Ужгород відмовився від е-закупівель

    Ужгородська міська рада відмовилась від електронних закупівель мотивуючи це відсутністю технічної можливості. Тим часом в Україні десятки комунальних підприємств використовують систему Prozorro?
    Нагадаємо читачам, що декілька сотень ужгородців підтримало ініціативу запровадження системи електронних закупівель в Ужгороді.

    “На Ваше повідомлення від 25.06.2015 та заяви від 02.07.2015р. про початок збору підписів на підтримку проекту місцевої ініціативи щодо підготовки, оформлення та подання до міської ради проекту рішення міської ради «Про впровадження електронних закупівель в інтересах територіальної громади м.Ужгорода» повідомляємо, що оскільки дане питання не врегульоване на законодавчому рівні, у виконавчого комітету Ужгородської міської ради на даний час не має технічної можливості здійснювати даний проект.”

    p_91124_1_gallerybigТаку відписку отримали Демальянсівці від заступника міського голови Ярослава Шафаря. Пан Ярослав не вказав ні які “технічні можливості” не має міськрада, ні те чому відсутність регулювання до тендерних закупівель унеможливлює впровадження системи. Можливо пан Шафарь забув про лозунги та цілі майдану!?  Навпаки: відсутність регулювання розв’язує руки чиновникам, одним рішенням міськради можна перевести всі дотендерні закупівлі в електронний формат а використання системи електронних торгів розпорядниками державних коштів рекомендовано Кабінетом міністрів України.  Для технічного забезпечення системи потрібно тільки персональний комп’ютер. Тому робимо висновки що міськрада дала банальну відписку, як вона це робить завжди.
    Цікаво що мер міста Віктор Погорелов запевнив активістів що електронні закупівлі будуть запроваджені в Ужгороді. Можливо після вивчення системи та розуміння того що вона унеможливлює корупційні схеми які вже роками працюють в міськраді він змінив свою думку. В системі ProZorro станом на 28 липня 2015р. в ProZorro Зареєстровано 293 організатора торгів, оголошено 4220 тендерів, а загальна сума проведених торгів перевищила 1,2 млрд грн. Серед держорганів, котрі активно розміщують оголошення про закупівлю товарів на сайті, Міноборони, Мінінфраструктури, Київська міськдержадміністрація, Мінкульт, Укренерго, Верховна Рада і так далі. Деякі з них поки придивляються до системи, розмістивши 1-2 оголошення, інші зробили ProZorro чи не основним каналом комунікації з постачальниками. Приміром, Мінінфраструктури з допомогою сайту повідомило про 2210 тендерах, забезпечивши більше половини всіх оголошень в системі. За сумою торгів впевнено лідирує Міноборони – 960800000 грн, в середньому на кожен з аукціонів припадає понад 3 млн грн.

    Активісти ужгородського Демальянсу будуть надалі наполягати щодо запровадження антикорупційних ініціатив. Надіємось що ужгородці оберуть гідних депутатів в тому числі від партії Демальянс, тоді ми зможемо ефективніше запроваджувати такі ініціативи вже як депутати міської ради.

    Читайте також:

    Читати далі

  • IMG_20150701_124600 (1)

    Ужгородській міськраді пропонують інноваційну систему прозорих закупівель

    Як розповіли Демальянсівці, «допорогові» (до 100 тис. грн) закупівлі не врегульовані законодавством, що є джерелом корупції у сфері державних закупівель. До прикладу, в Ужгороді ринок закупівель складає близько 100 млн. грн. на рік і невідомо, скільки втрачає бюджет на непрозорому розміщенні замовлень.

    Олександр Пересоляк, адвокат, керівник Закарпатського обласного осередку «Демократичний альянс» розповів: «Питання виділення коштів і прозорості цього процесу є надзвичайно актуальним. Так, досліджуючи закупівлі минулого тижня, бачимо, що міськрадою витрачено 10 млн коштів. Питання: куди витрачено ці кошти, якій фірмі сплачені і за якою ціною придбані ті чи інші товари чи послуги?».

    «З метою зробити закупівлі прозорими, вбити корупцію, зробити чесними умови для наших підприємців, ми подали ініціативу до міськради, – каже О. Пересоляк. – Просимо зобов’язати усіх суб’єктів закупівель (а їх близько 20, найбільший – управління освіти) опубліковувати інформацію про закупівлі на сайті міськради. Так само пропонуємо зобов’язати всіх суб’єктів публікувати інформацію про результати закупівель, переможця та ціну, за якою переможець виграв тендер. Крім того, оприлюднювати варто і плани закупівель на рік (та додатки до них).

    Громадські активісти пропонують приєднатися до системи ProZorro.org , яка створена з ініціативи громадських організацій, комерційних майданчиків, державних органів та підприємців. Фінансується проект за рахунок пожертвувань приватного бізнесу, а саме IT майданчиків-учасників ProZorro. Пізніше до проекту приєдналася Transparency International Україна, що є гарантією прозорості проекту. Сьогодні їй формально належить вся система, але після успішного завершення проекту організація зобов’язується безкоштовно передати всі напрацювання і права державі.

    Богдан Андріїв, секретар Ужгородської міськради, в.о. міського голови Ужгорода подякував учасникам засідання за активну громадську позицію. «На закупівлі використовуються кошти платників податків, це наші з вами кошти. Тому, звичайно, підняти питання дуже важливе. До слова, вчора на нараді я дав доручення департаменту міського господарства та юридичному управлінню детально вивчити юридичну базу системи державних електронних закупівель та зробити їх прозорими. Від цього ми всі виграємо та, я впевнений, зможемо зекономити бюджетні кошти».

    Ференц Бакі, системний адміністратор пояснив, пояснив, як діє система електронних закупівель Prozorro. Закупівля відбувається у 4 етапи: «Спочатку оголошується інформація про закупівлю, вона надходить на спеціалізовані сайти. Всі користувачі бачать умови. Потім – етап уточнень. Замовник відповідає на запитання та може вносити зміни в оголошення. Лише після цього починається прийом пропозицій. Тоді замовник вже не може вносити змін. Наступного дня стартує аукціон – учасники можуть у 3 раунди понижувати ставки, при цьому не бачать назви конкурентів. Такий порядок здійснення аукціону дозволяє державним закупівельникам отримати найнижчу ціну на товари чи послуги». Читати далі