• про

    Міськрада Ужгорода переплатила 23 мільйони за ремонт доріг

    Ужгородська міська рада за 2016-й рік, згідно підрахунків активістів, із витрачених 47 мільйонів гривень могла зекономити близько 23, застосувавши у встановленому законом порядку систему електронних закупівель Prozorro. 

    пересоляк“Що таке Prozorro? Це система електронних закупівель, яка передбачає торги між виконавцями послуг чи постачальниками матеріалів. Це все стосується державних закупівель, - розповідає голова Ужгородської громадської ради Олександр Пересоляк. - Наприклад, міська рада потребує закупити певний товар, нехай буде папір. Виставляються умови, яким цей папір повинен бути, його цупкість, колір, склад і так далі, на основі чого потенційні постачальники формують заявки. При проведенні конкурсу назви фірм приховані, тому такий спосіб дозволяє зменшити вірогідність проштовхування потрібних постачальників.”

    Згідно законодавства, обов’язково підлягають закупівлі із застосуванням системи всі товари, вартість яких перевищує 200 тисяч гривень, та роботи і послуги, вартість яких є вищою за півтора мільйони гривень. До переліку останніх входять і ремонти доріг.

    Закон набув сили у серпні 2015 року, а Ужгородська міська рада та виконавчий комітет прийняли рішення, яким окремо врегулювала питання закупівель всіма розпорядниками міського бюджету і встановили поріг для обов’язкових закупівель Prozorro понад 50 тисяч гривень. Однак вимоги ці не виконуються, переконує Олександр Пересоляк.

    Є напівлегальні способи уникнення застосування закупівель, як от поділ обєкту, тобто дроблення закупівель, – розповідає він.  Таку ситуацію провернули із ялинками, коли 10 шкіл закупили ялинок на суму 30 тисяч кожна у одного постачальника, таким чином нормативний акт обійшовши. А от рішення про обов’язкові закупівлі при ремонтах доріг просто ігнорується. Тому ми провели аналіз витрат коштів на ремонт доріг в Ужгороді. Згідно офіційної відповіді міськради із ста вулиць, ремонт на яких провели у 2016 році, систему Prozorro не було застосовано жодного разу. Про якість говорити зайве, її бачать всі. А от чиста переплата за це становить 50 з гаком відсотків.»

    0.40.20.2 0.3

    За інформацією ГО «ДемАльянс» Закарпаття, всього по м. Ужгород за 2016 рік на ремонти доріг Департамент міського господарства здійснив закупок на 47 млн. грн. Через систему Prozorro не поведено жодного ремонту. Із усіх закупівель Департамент міського господарства через систему Prozorro було проведено лише на 1,68 мільйона гривень. В них загальна початкова ціна (очікувана вартість) становила 3,38 млн. гривень, а підсумкова економія коштів склала 1,7 млн. грн. або ж більше 50%.

    3 1 2

    «Якби всі ремонти доріг було проведено через систему Prozorro відповідно до рішення міськради, то загальна економія могла сягнути 23 мільйонів гривень лише у 2016 році . Наразі саме таку суму втратив міський бюджет на дорогах, не кажучи вже про дотримання технології проведених ремонтів, - продовжує Олександр Пересоляк.З цього приводу нами було направлено повідомлення про злочин до обласної прокуратури.

    5 4

     

     

     

     

     

     

     

     

    Чому процедура не проводиться? Тому що тоді закупівлі стають публічними. Тоді я, ви, будь-хто можете зайти на сайт і простежити весь ланцюжок вибору. І за кожен вибір тій же таки, наприклад, міськраді, доведеться звітувати – перед громадою і перед самими учасниками. А ще обгрунтовувати все у протоколі. Тут криється ще одна причина незастосування системи. Адже навіть якщо відбуваються кулуарні домовленості і по якихось показниках, як от, наприклад, заявлена ціна, замовлення віддають “потрібному” учаснику, кожен раз це доведеться пояснювати.”

    Ще гіршою виявилася ситуація і в обласній адміністрації.

    Так, за 2016 рік всього закуплено товарів, робіт та послуг на 61,9 млн. грн., допорогові закупівлі склали 29,2 млн. грн., тобто близько 50%. 

    Нагадаємо, що ці закупівлі згідно законодавста не вимагають застосування системи Prozorro, оскільки не перевищують 200 тисяч гривень для товарів і 1,5 млн. грн. на роботи і послуги.Окремого рішення для Закарпатської ОДА, яке б зобов’язувало проводити допорогові закупівлі через Prozorro як-то в Ужгородській міській раді, немає. Відтак, в Закарпатській ОДА через Prozorro в 2016 розі провели лише 2,5% від всіх закупівель, тобто на 738 453 тис. грн.

    8 6 7

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    У 2017-му році допорогові закупівлі склали 91,4 млн. грн, із них через Prozorro (конкурентні ) – лише на 20 800 грн.

    8

    9

    10

    “Ніби виправданням такої ситуації є те, що головою Закарпатської ОДА спеціального регуляторного акту не введено, хоча подібна практика в Україні є, – каже Олександр Пересоляк. - Наприклад, Дніпропетровська обласна державна адміністрація однією із перших успішно перейшла на систему електронних закупівель, а головою ОДА було видано розпорядження “Щодо посилення відповідальності керівників за прозорість здійснення державних закупівель”,  - резюмував він. -

    Тому просимо вважати цю статтю зверненням до Геннадія Москаля із проханням врегулювати нарешті це питання.”

    Прес-служба ЗОО “ДемАльянс”.