• 19522-1487864

    Першим в Україні судитимуть за ненадання інформації журналісту закарпатського чиновника

    Членом Громадської ради при НАЗК (Національному агентстві запобігання корупції) створено прецедент притягнення до кримінальної відповідальності за ненадання відповіді на інформаційний запит журналіста.

    18582453_1534609713239812_6223640297322178949_nЯк розповіла Лариса Ступак, журналістами газети “СНК” через можливий незаконний видобуток гравію, глини, піску із р.Латориця, у межах села Нове Давидково, можливе розбазарювання земель територіальної громади села, Новодавидківському сільському голові було подано два інформаційні запити на публічну інформацію з вказаних питань.

    У запиті від 14 березня містилось прохання надати інформацію про документи на видобуток гравію, глини та піску в річці Латориця, а також відомості про земельні ділянки, які сільрада виділяла на сесіях у 2010 – 2015 роках.

    У відповідь Новодавидківська сільрада запитану інформацію не надала, натомість послалася на вимоги п.5, ст.19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»:

    «Оскільки інформацію про вашу газету ми не знайшли в жодному офіційному джерелі, то просимо при повторному запиті, якщо такий буде сформовано, надати копії офіційних документів (витяг з ЄДРПУО, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, виписку з ЄДРПОУ, посвідчення журналістів)», – йдеться у відповіді на запит.

     

    Лист підписано в.о. сільського голови Адріаном Скибою. За інформацією сайту Новодавидківської сільради Андріан Скиба значиться секретарем ради.

     

    пересоляк“У п.5, ст.19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» перелічено, що саме запит має містити, – розповіла Лариса Ступак. – Це ім’я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі. Список є вичерпним, ніяких згадок про свідоцтво реєстрації ЗМІ він не містить.”

    “У діях посадової особи А.М. Скиби, який виконував на той час функції голови сільської ради, я вбачаю ознаки кримінально караного правопорушення згідно ч.1.ст. 171 КК України, а саме – перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, коментує голова Закарпатськогочиновника осередку ПП “ДемАльянс”, адвокат Олександр Пересоляк. – Таке діяння карається штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.”

    За інформацією з власних джерел “ДемАльянсу”, за результатами повідомлення про злочин, поданого до Прокуратури Закарпатської області, Андріану Скибі пред’явлено підозру і готується обвинувальний акт для передачі до суду.

  • 19522-1487864

    “Закарпатгаз” проти “Смерекового каменя”: війна тривалістю в три роки продовжується

    Нещодавно по скандальному випадку було винесено рішення суду на користь ПАТ “Закарпатгазу”. Нагадаємо, через тяганину стосовно претензій по незаконній врізці турбаза, яка три роки тому виграла двохмільйонний тендер, втратила кілька “хвиль” відпочивальників. Сума до виплати становить трохи більше як півтори сотні тисяч гривень, однак відповідачі вже готують апеляційну скаргу.

    7OX1Z6Mx0RoРозташована база «Смерековий камінь» на межі національного природного парку «Зачарований край», неподалік села Осій Іршавського району. У 2012 році власника Мирослава Паппа було вбито із вогнепальної зброї прямо під під’їздом його помешкання, пошуки організаторів і замовників вбивства результату не дали. Після річної перерви в роботі спадкоємцям, серед яких і колишня дружина вбитого Олена, вдалося виграти тендер Управління молоді та спорту Київської державної адміністрації на оздоровлення сиріт і дітей із малозабезпечених сімей на суму 2 мільйони гривень. Як розповідає пані Олена, у травні 2014-го на базу навідалася перевірка ПАТ«Закарпатгазу».

    “Вони хотіли переконатися у тому, що все в порядку. При нас порушень виявлено не було, відтак ми підписали акт і поїхали із території бази. Як виявилося згодом, працівники знайшли якусь трубу, увіткнуту в землю, – розповіла вона. – І про це також склали акт, але, зрозуміло, що без нашої присутності і підпису. По ньому ми начебто крали газ і в нас зафіксовано врізку… Наступного дня вже місцеві газовики приїхали для начебто планової перевірки лічильників. Без нас демонтували два лічильники газу. Мовляв, їх необхідно повірити. На той час, саме перед заїздом зміни, нас повністю від’єднали від блакитного палива! З великими труднощами, повністю на електриці, з доріканнями від батьків ми завершили першу зміну. Другу просто відмінили.” 

    Лічильники згідно складених актів виявилися справними, однак турбаза без газопостачання і досі, адже невдовзі розгорнулася справжня війна за 150 тисяч гривень.

    014

    В інтерв’ю “Урядовому кур’єру” у 2014-му році тодішній перший заступник голови правління, головний інженер ПАТ «Закарпатгаз» Андрій Горват розповів наступне.

    “Ми маємо спеціальне обладнання — трасошукачі, здатні дослідити трубу на наявність врізок, але власниця бази відпочинку не дозволяє нам провести такі дослідження.”

    За його словами, «Смерековий камінь» через врізку до газопроводу споживав газ, який призначався для потреб приватного будинку Ольги Папп, розташованому поруч. Обліковувався газ за цінами для населення, які значно нижчі. До того ж, встановлений для садиби лічильник не міг обліковувати паливо правильно через свою низьку пропускну здатність. Відтак провели перерахунок і борг виставили власникам.

    «Саме щоб повернути собі втрати ми й припинили газопостачання – аж до повного усунення заборгованості», — наголосив він.

    За підрахунками газовиків, «Смерековий камінь» повинен сплатити понад 150 тисяч гривень, недоодержаних підприємством, а відновлення газопостачання можливе лише після усунення споживачем усіх порушень та огляду спеціалістами газопроводів, інформує видання із посиланням на тодішнього заступника голови правління акціонерного товариства Вікторію Томинець.

    Опісля навіть було порушено кримінальну справу за фактом крадіжки палива турбазою, закрито її за відсутністю складу злочину і знов відновлено прокуратурою. За словами власників, для цього представники “Закарпатгазу” використали корупційні зв’язки.

    “Зроблено все було для того, аби матеріали справи не могли бути використані в суді. Так нам пояснив адвокат, – розповідає Олена Папп. – Нібито відновлювали для проведення економічної експертизи, але насправді провести її неможливо, так як не встановлено сам факт злочинних дій з нашого боку.”

    Як розповідають власники, коли розслідування проводила міліція, то перевірку проводили при свідках, із відеофіксацією, і ні наявної врізки, ні ознак, що вона була раніше, виявлено не було. Єдиний стик, який віднайшли під землею, – це два шматки з’єднаної труби.

     

    “Це просто самі газовики отак напевно склеїли, коли прокладалитруба. Там же видно, що труби різні і місця для врізки немає. А ще, перед тим, як приходили з міліції, начальник “Закарпатгазу” пан Шатило на особистій я зустрічі пообіцяв, що якщо врізку виявлено не буде, то вони залишать нас в спокої і визнають безпідставність претензій. Але цього не сталося,” – пригадує пані Олена.

     

     

     

    Після цього “Закарпатгаз” направив лист в прокуратуру з проханням конфіскувати майно за борги, позаяк у нього нібито немає законного власника. На звернення відповіли відмовою.

     

     

    тур1   тур2   тур3

     

     

     

     

     

     

     

    Далі – безкінечні вимоги сплатити борг і, кінець кінцем, цивільний позов.

    “Як проходив суд, це окреме питання. Тягнулося все біля двох років. Відкладання, затягування та порушення процедури повідомлення про час засідання призвели до того, що рішення було винесено без нас. Рішення, за яким ми повинні сплатити більше 150-ти тисяч гривень. Звісно, ми його будемо оскаржувати,” – розповіла Олена Папп.

     

    “Рішення суду я вважаю просто абсурдним, – зазначає консультант у справі Олександр Пересоляк. – По-перше, ПАТ “Закарпатгаз” не довів суді, що факт візки таки був. Не було представлено належних доказів як факту, так і обґрунтування нарахованого боргу. Суддя не являється спеціалістом у сфері газообігу, тому самостійно перевіряти нарахування і обраховувати різницю ціни та пропускну здатність труб він не може, а незалежної експертної оцінки проведено не було.

    По-друге, представлені докази, а саме – акти первинного обстеження газопроводу, складались без власників, лічильники знімалися при фактично сторонній власникам людині — звичайному відпочивальнику. Так, він мав ключі і являвся близьким знайомим власників, але не є членом родини чи працівником. Тому тут маємо грубе порушення процедури, яке ставить під сумнів допустимість представлення такого доказу взагалі. Якщо слідувати такій схемі, то кожному можна “приписати” подібні порушення, врізання і так далі. Натомість свідків зі сторони відповідача викликано не було взагалі.

    Я не можу не згадати той факт, що ми маємо явні ознаки наміру ПАТ “Закарпатгазу” прибрати до рук майно. Інакше як пояснити лист до прокуратури, в якому начальник економічного відділу підприємства просить визнати спадщину відумерлою і конфіскувати за міфічні борги. Причому у листі відсутність спадкоємців наводилася як ствердний факт, що дійсності вже на той час не відповідало, а відтак прокуратура в захисті прав товариства відмовила. Я вважаю, що кінцевим рішенням по цій справі може бути тільки визнання претензії щодо боргу необґрунтованою,” – резюмував він.

     

  • про

    Міськрада Ужгорода переплатила 23 мільйони за ремонт доріг

    Ужгородська міська рада за 2016-й рік, згідно підрахунків активістів, із витрачених 47 мільйонів гривень могла зекономити близько 23, застосувавши у встановленому законом порядку систему електронних закупівель Prozorro. 

    пересоляк“Що таке Prozorro? Це система електронних закупівель, яка передбачає торги між виконавцями послуг чи постачальниками матеріалів. Це все стосується державних закупівель, - розповідає голова Ужгородської громадської ради Олександр Пересоляк. - Наприклад, міська рада потребує закупити певний товар, нехай буде папір. Виставляються умови, яким цей папір повинен бути, його цупкість, колір, склад і так далі, на основі чого потенційні постачальники формують заявки. При проведенні конкурсу назви фірм приховані, тому такий спосіб дозволяє зменшити вірогідність проштовхування потрібних постачальників.”

    Згідно законодавства, обов’язково підлягають закупівлі із застосуванням системи всі товари, вартість яких перевищує 200 тисяч гривень, та роботи і послуги, вартість яких є вищою за півтора мільйони гривень. До переліку останніх входять і ремонти доріг.

    Закон набув сили у серпні 2015 року, а Ужгородська міська рада та виконавчий комітет прийняли рішення, яким окремо врегулювала питання закупівель всіма розпорядниками міського бюджету і встановили поріг для обов’язкових закупівель Prozorro понад 50 тисяч гривень. Однак вимоги ці не виконуються, переконує Олександр Пересоляк.

    Є напівлегальні способи уникнення застосування закупівель, як от поділ обєкту, тобто дроблення закупівель, – розповідає він.  Таку ситуацію провернули із ялинками, коли 10 шкіл закупили ялинок на суму 30 тисяч кожна у одного постачальника, таким чином нормативний акт обійшовши. А от рішення про обов’язкові закупівлі при ремонтах доріг просто ігнорується. Тому ми провели аналіз витрат коштів на ремонт доріг в Ужгороді. Згідно офіційної відповіді міськради із ста вулиць, ремонт на яких провели у 2016 році, систему Prozorro не було застосовано жодного разу. Про якість говорити зайве, її бачать всі. А от чиста переплата за це становить 50 з гаком відсотків.»

    0.40.20.2 0.3

    За інформацією ГО «ДемАльянс» Закарпаття, всього по м. Ужгород за 2016 рік на ремонти доріг Департамент міського господарства здійснив закупок на 47 млн. грн. Через систему Prozorro не поведено жодного ремонту. Із усіх закупівель Департамент міського господарства через систему Prozorro було проведено лише на 1,68 мільйона гривень. В них загальна початкова ціна (очікувана вартість) становила 3,38 млн. гривень, а підсумкова економія коштів склала 1,7 млн. грн. або ж більше 50%.

    3 1 2

    «Якби всі ремонти доріг було проведено через систему Prozorro відповідно до рішення міськради, то загальна економія могла сягнути 23 мільйонів гривень лише у 2016 році . Наразі саме таку суму втратив міський бюджет на дорогах, не кажучи вже про дотримання технології проведених ремонтів, - продовжує Олександр Пересоляк.З цього приводу нами було направлено повідомлення про злочин до обласної прокуратури.

    5 4

     

     

     

     

     

     

     

     

    Чому процедура не проводиться? Тому що тоді закупівлі стають публічними. Тоді я, ви, будь-хто можете зайти на сайт і простежити весь ланцюжок вибору. І за кожен вибір тій же таки, наприклад, міськраді, доведеться звітувати – перед громадою і перед самими учасниками. А ще обгрунтовувати все у протоколі. Тут криється ще одна причина незастосування системи. Адже навіть якщо відбуваються кулуарні домовленості і по якихось показниках, як от, наприклад, заявлена ціна, замовлення віддають “потрібному” учаснику, кожен раз це доведеться пояснювати.”

    Ще гіршою виявилася ситуація і в обласній адміністрації.

    Так, за 2016 рік всього закуплено товарів, робіт та послуг на 61,9 млн. грн., допорогові закупівлі склали 29,2 млн. грн., тобто близько 50%. 

    Нагадаємо, що ці закупівлі згідно законодавста не вимагають застосування системи Prozorro, оскільки не перевищують 200 тисяч гривень для товарів і 1,5 млн. грн. на роботи і послуги.Окремого рішення для Закарпатської ОДА, яке б зобов’язувало проводити допорогові закупівлі через Prozorro як-то в Ужгородській міській раді, немає. Відтак, в Закарпатській ОДА через Prozorro в 2016 розі провели лише 2,5% від всіх закупівель, тобто на 738 453 тис. грн.

    8 6 7

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    У 2017-му році допорогові закупівлі склали 91,4 млн. грн, із них через Prozorro (конкурентні ) – лише на 20 800 грн.

    8

    9

    10

    “Ніби виправданням такої ситуації є те, що головою Закарпатської ОДА спеціального регуляторного акту не введено, хоча подібна практика в Україні є, – каже Олександр Пересоляк. - Наприклад, Дніпропетровська обласна державна адміністрація однією із перших успішно перейшла на систему електронних закупівель, а головою ОДА було видано розпорядження “Щодо посилення відповідальності керівників за прозорість здійснення державних закупівель”,  - резюмував він. -

    Тому просимо вважати цю статтю зверненням до Геннадія Москаля із проханням врегулювати нарешті це питання.”

    Прес-служба ЗОО “ДемАльянс”.

  • суд

    Військовий судиться з керівництвом за підроблений протокол

    Закарпатець, учасник АТО, оскаржує рішення суду, за яким його визнано винним у службовій недбалості, адже за два місяці він не встиг провести 68 перевірок військових, частина яких перебувала на Сході.

    Андрій Мазур, військовослужбовець, учасник бойових дій на Сході, звернувся до громадської приймальні ГО “ДемАльянс” і розповів: керівництво військової частини намагається
    засудити його за нібито халатне ставлення  до посадових обов’язків. На нього було складено адмінпротокол за адміністративне  правопорушення, а санкція статті передбачає 10 днів гаупвахти. Окрім того, з його заробітної плати систематично, протягом року, утримували кошти: тисячу, півтори, навіть дві тисячі гривень.

    пересолякСуть порушення полягає в тому, що військовий нібито не виконав покладені на нього обов’язки, а саме – невчасно здійснив розслідування відносно військових, які порушували дисципліну, – розповідає Олександр Пересоляк, голова ГО “ДемАльянс” Закарпаття та адвокат Андрія Мазура. – Насправді ж на нього просто, так би мовити , звалили таку кількість перевірок, яку здійснити за два місяці неможливо. Це 68 справ, частина фігурантів яких перебуває в зоні проведення АТО, а окрім цього – несення служби, чергування і так далі. Протокол передали в суд, але, як виявилося, він був підроблений в частині дати складання, уповноважених осіб, підписів та навіть присутності самого нібито винуватця.

    Як розповів сам Андрій Мазур, таку ситуацію спровокував  конфлікт із керівництвом.

    мазурЯ мав свою позицію. Так як це було неприйнятно,  до мене сформувалося відповідне упереджене ставлення.  Судом першої інстанції позов мого керівництва було задоволено, хоч мене і звільнили від відбування покарання. Але для мене  визнання мене невинуватим – справа честі. Тому ми з адвокатом подали апеляцію,”- розповів він.

    Це яскравий приклад, однак далеко не одиничний випадок. Ми будемо відстоювати позицію у апеляційному суді. Перше засідання не відбулося, його було перенесено на 14:30 к.ч. 22 березня. Тож просимо прийти і підтримати Андрія,”- резюмував Олександр Пересоляк.

    Як відбувалося засідання у суді першої інстанції можна переглянути ТУТ.